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每日经济新闻专访海南产业经济研究院院长李仁君:海南岛不是“房产岛”改革创新要敢于先行先试

来源:本站 作者: 发布时间:2018-11-05 17:44:56 人气: [ ] 查看评论

  天津(楼盘)与海南(楼盘),相距2000余公里的距离。18年前,南开大学博士毕业的李仁君,选择从这里前往祖国的最南端——海南。

  2000年左右的海南省,刚经历了十年时间的改革。自1988年单独建省以来,海南迎改革之风气,从一个相对闭塞的岛屿逐步向一个崭新的经济特区蜕变,经济社会发生日新月异的变化。无数有志之士也纷纷投身其中,为海南建设贡献着光和热。

  李仁君坦言,当时可选择的机会很多,也有在一线大城市工作的机会。是对美丽的自然风光的向往,让他最终选择了海南。而海南也给予了他“施展拳脚”的机会。

  但当他赴海南之时,正值海南省房地产泡沫破裂后的缓慢恢复时期。优美的自然风光难掩岛上潜藏的经济发展问题,海南该何去何从,年轻的李仁君也在思考着。

  从当年一腔热血的年轻毕业生,到如今的海南产业经济研究院院长、海南大学经济研究所所长,李仁君经历和见证了海南的不断发展,也在自己身上深刻地烙上了甘愿投身祖国边陲建设的知识分子印记。近日,《每日经济新闻》记者专访了李仁君,听他讲述他自己以及海南发展建设的故事。

  NBD:您一直在北方读书,为何没有留在当地工作,而是选择了来海南发展?来到海南后有什么感受?

  李仁君:2000年,我从南开大学博士毕业后,摆在眼前的就是就业问题。当时其实可选择的机会还是比较多的,在和家人商量后,最终决定还是选择一个风景优美的地方,所以我来到了海南。

  当时支撑着我来海南的是融入美丽生态的梦想,但当我来了之后,发现虽然自然生态总体还是非常好的,但是有些地方和想象中的有些落差,随处可见的烂尾楼让我有些失落。这也是由于当时海南改革也不过10年左右,且正值2000年海南房地产泡沫破裂后的磨合期,还在消化泡沫。房地产的问题在逐渐解决,整个城市也变得越来越漂亮了。

  2003年之后,海南的发展气势如虹。在国内率先取消农业特产税,以历年来少有的力度扶持农业发展;相继开工和投产一批大项目,成功引进了一批大型企业集团,重组盘活国有经济存量;粤海铁路通道全线通车运营、航权开放试点工作扎扎实实展开;世界小姐大赛、博鳌(楼盘)亚洲论坛、海内外华人友好商会2004年度会员大会等的相继召开;启动“大特区与大都市互动合作”计划,首次以积极主动的姿态走出去。

  NBD:从海南的经济体量可以看出,海南已发生了巨大的变化。您能否就您亲身感觉来谈谈您对海南变化的感受?

  李仁君:我谈谈我所经历的海南大学的变化。当年刚来到海大时,学校有一个口号叫“争办万人学府”,实现学生突破1万人的目标,可见当时海大在规模上远远不能和现在比。

  而现在海南大学的学生已超过了5万人。特别是提出建设海南国际旅游岛以来,借着“双一流”建设和“部省合建”等契机,海南大学发展的前景更加美好。

  刚来海南时,能够感觉到大家自主创新的意识并不强,因为海南的气候条件非常好,适合农作物生长,所以人们生活的相对比较安逸,创新创业的冲劲没有那么足。但是近些年,人们创新创业的想法激增,政府也十分重视创新,花大力气去推动。我有一个在海南知识产权局工作的朋友,他是一个很执着的人,一直在想方设法去推动创业创新,比如经常举办一些创新大赛等。这也说明在海南,越来越多的人已经意识到改革与创新的重要性。

  NBD:从海南的区位特征和资源禀赋条件来看,这决定了海南应该走怎样的产业发展之路?

  李仁君:海南属于输入型的岛屿经济,经济发展对外来拉动的依赖性强,主要的原料和市场在岛外。岛屿经济的特点决定海南必须发展开放型经济,向国际国内两个市场开放,利用好国际国内两种资源。

  再从海南区位特征来看,海南是我国最南端的一个省份,拥有亚热带和热带环境,所对应的风景和气候特征在我国是独一无二的。得天独厚的自然环境和资源特色条件,再加上具有较大的市场空间和区位优势,这些都是服务业发展的重要基础。

  NBD:从海南建省办经济特区前后来看,改革给海南产业的发展带来了怎样的变化?

  李仁君:改革以前,海南主要是以热带农业为主,但是当时发展的档次比较低、效益也比较差。建省之初,海南第一产业比重高达50%。在确定了中国社会主义市场经济发展的重要价值取向和标准后,各地纷纷加快改革创新步伐,海南也应势而动。

  1993年,海南省第二次党代会上提出要优化产业结构,提出了发展以旅游业为龙头的第三产业。但当时海南却误入了房地产泡沫中,使得当地经济在1994年后一度陷入低迷。这一教训也让当时的海南省政府明白了必须脚踏实地,发挥海南独特资源、环境和区位优势,才是特区经济实现高起点发展、可持续发展的科学路径。

  1996年,海南省在认真总结经验教训的基础上,提出了“一省两地”产业发展战略,即要发展新兴工业、旅游业以及热带高效农业。多年来的实践证明,这个思路是符合海南实际的。此后,这一思路也得到不断深化,到目前海南已基本形成以旅游业为龙头的现代服务业体系,旅游业对海南经济的贡献远高于全国旅游业对国民经济贡献的水平。

  在服务业的内部结构中,除了传统的旅游业,还有一些正在形成的新的旅游业态也在加快发展。原本占据一定比例的房地产业,在近些年去房地产化的过程中逐渐降温,康养、文化创意等新业态正补充进来,加快发展。

  此外,以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为依托的医疗旅游业,也迎来较快发展。由于海南岛屿型经济的特征,大进大出的产业在这里暂时不具备很好的优势及条件,而相应的信息、医药等高新技术产业则更具备发展优势。

  NBD:在发展金融业方面,早在2009年《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布时,就提出要探索开展离岸金融业务试点。您曾经表示,当时这个政策在落实上存在难度。此后,您也一直在为离岸金融业的发展积极献策,这其中您有怎样的体会?

  李仁君:为什么说当时探索开展离岸金融业务试点,落地存在难度?我曾经做过调研,我国给交通银行601328股吧)、招商银行600036股吧)、平安银行000001股吧)和上海(楼盘)浦东发展银行等几家银行发放了办理离岸金融业务的资质,这些银行在各地也都开设了办理窗口,但是问题就在于业务量很少,原因是离岸金融的服务对象主要是非居民、境外个人和机构等,但是当时海南的开放还没有达到那个程度,非居民的数量有限,自然就发展不起来。

  调研后,2016年,我在海南省政协会议上提交了一个提案,即在进一步扩大开放性服务业中提了一条:可以申请在海南设立一个离案公司注册地,让很多离岸公司在海南注册,注册以后离岸金融就更容易发展起来。

  有意思的是,我是在海南省两会提出的,年后在全国两会上有一位全国政协委员也提了一个类似的提案。两年之后,2018年,国家真的把自由贸易港的好政策给了海南,自由贸易港本身带有离岸金融的功能,这也要求海南加快去推进落实。有些事情要敢于创新,敢于先行先试,不能事事等到国家审批完了才开始研究。

  NBD:房地产业方面,正如您所言,上世纪90年代时,海南发展出现一段低潮期,房地产市场出现了泡沫,后来海南也在努力解决这个问题。目前在国际旅游岛的大目标下,如何避免再走房地产的老路,在改革过程中需要注意什么?

  李仁君:海南建省办特区以后,房地产很快发热。1992年炒地皮使得房价疯涨,1993年遭遇宏观调控,海南房地产资金链断裂,泡沫被挤破,项目烂尾,房价爆冷。对于海南楼市而言,一下子进入了冬天。

  2010年1月初,海南建设国际旅游岛获批。在此重大政策利好之下,各路炒房资本蜂拥而至,海口、三亚(楼盘)等海南一线城市房价纷纷上涨。此后,2013年高涨的房价整体又几乎被腰斩。以凤凰岛房价为例,高峰期成交价甚至能到10万元每平方米,而到2013年初跌至4.5万每平方米。这一次,对于海南而言,房地产依然没有实现有序发展。

  而在海南进入“而立之年”,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。政策出台后,海南房地产界“蠢蠢欲动”,又有人准备在海南大量购房。不过,4月22日海南全域限购的政策及时出台,包含户籍、社保、贷款、年限等多重调控手段,下大决心重拳出击以彻底防范房地产投机炒作风险。

  一方面,可以看出,海南的住房水平对一些人确实存在较大吸引力。另一方面,也必须注意到对海南的房地产业发展必须管控,如果放任其发展,那么就不是美丽的海南岛了,而变成了“房产岛”,所以海南的房地产必须要健康有序的发展。

  需要说明的是,规范房地产发展,不是不让它发展,而是应该有明确的思路。即本地居民住房由政府来保障,岛外改善性住房需求由市场来调节,投机性需求由制度来规范。

  首先要做好本地居民的住房由政府来保障,在此基础上,对岛外改善性住房需求不能“一刀切”,不应完全禁止,而是应该发挥市场作用来调节。此外,市场总是会有投机性行为,所以对于房地产投机行为,应该控制好这个度。

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